■ 宿应宣
安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。近年来，宿迁始终把安全生产工作摆在重中之重的位置，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，按照中央和省委部署要求，以加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化为方向，逐步完善安全生产监管体制机制，全力构建系统化、规范化、现代化的安全生产体系，实现安全生产形势持续稳定好转。近三年，全市生产安全事故起数和死亡人数持续实现“双下降”。
持续强化思想政治引领
树牢安全发展理念
坚持学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神是宿迁各级党委政府和安委会成员单位的“必修课”。
近年来，我市以强化思想政治引领为抓手，常态化组织学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示，以更高站位凝聚思想共识，切实推动安全发展理念入脑入心，不断强化各级领导干部的底线思维和红线意识。
领导带头垂范。市党政领导班子成员带头开展安全生产宣讲，着力增强各地、各部门狠抓安全生产的思想自觉和行动自觉。2022年以来，市、县、乡三级党政干部累计开展安全生产专题宣讲1200余场，全市27.9万人次接受安全生产教育。
扛牢政治责任。我市坚持统筹发展和安全，科学制定《宿迁市“十四五”安全生产规划》，细化分解年度任务措施，将安全生产工作纳入经济社会发展规划统筹考虑，努力把安全发展理念落实到经济社会发展全领域、全过程。
持续深化拓展。我市将开展主题教育同安全生产工作紧密结合起来，同步谋划、一体推进，积极开展“安全生产月”、安全宣传“五进”等活动。自2022年以来，全市组织观看警示片、专题展等1.6万余场，共68.8万人次参与活动，有效增强全社会维护安全稳定的自觉性，推动全市上下形成安全生产任何时候都忽视不得、麻痹不得、侥幸不得的思想共识。
拧紧安全生产责任链条
构建立体工作体系
随着城市化进程的加快，高层火灾、城市内涝等城市安全问题日益凸显，特别是快递外卖、电竞酒店等新业态的兴起，给安全管理工作带来了新的挑战。为此，我市严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，全面构建全覆盖的安全生产责任体系，严格安全生产各项责任落实。
属地管理责任方面，我市强化党政领导责任，每年度制定完善市委常委会成员、市政府领导班子成员年度安全生产重点工作清单，把安全生产工作任务细化到领导班子每个成员，确保责任落细落地。持续推进领导干部安全生产责任制落实“三项规定”，将安全生产工作纳入高质量发展综合考核体系，制定县（区）党委政府安全生产工作责任考核评价指标；持续推动安全生产述职问询制度向基层延伸，实现安全生产责任由市级向县、乡级层层传递，形成市、县、乡三级联动的安全生产责任体系；推动全市95个乡镇（街道）成立安全生产专门监管机构，强化队伍建设，推进基层工作力量向安全治理方面倾斜。
部门监管责任方面，我市持续推进落实监管职责、任务清单等措施落实，推动行业主管部门直接监管、专业部门专项监管和安全监管部门综合监管有机统一。特别是对于新兴行业安全监管，市、县两级先后出台明确新兴行业领域安全监管责任文件33份，明确了新兴涉旅行业、电化学储能电站、平台经济、加氢站、校外托管机构、美容美发等20余个行业、领域安全监管工作牵头部门，填补了重点领域监管空白，织密扎牢安全生产防护网。
企业主体责任方面，我市严格执行《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》，健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，持续推进企业安全生产标准化建设，综合运用多种手段，推动高危企业安全风险管控等制度有效落实。目前，全市共有标准化达标企业346家，其中二级标准化企业68家，三级标准化企业278家，计划年内再组织评审企业100家。
防控化解重大风险隐患
着力攻坚重点难点
企业是经济发展的源头活水，更是安全生产的基石。
今年以来，我市对941家“厂中厂”、33家铝镁金属粉尘、80家中频炉及871家危化品使用企业进行专项治理，组织20家粉尘涉爆企业安全监管数字化转型部级试点和80家企业推广建设，着力推进3家深井铸铝企业更新改造相对落后生产设备。
为确保风险防控长效机制建立健全，重点领域风险隐患得到稳妥化解，牢牢守住不发生系统性风险底线，近年来，我市聚焦冶金工贸、危化品、城镇燃气等重点行业领域，扎实开展重点工贸企业专项治理及危化品企业安全专项治理，坚持从源头管控危化品安全风险，全面加强建设项目安全审查、建设施工、试生产、竣工验收等全过程安全风险防控，扎实推进各类风险隐患排查整治。
全面推进燃气安全整治“巩固提升”。今年以来，我市共检查机关企事业单位1.5万家次，发现并整改燃气隐患2124处，取缔“黑气”4处。全面推进餐饮场所“瓶改管（电）”改造，完成餐饮场所“瓶改管（电）”8914户，完成率75.28%，排查使用燃油餐饮场所2342家，已全面规范使用，餐饮场所“无瓶化”占比达96.85%。数字是宿迁扎实开展城镇燃气安全隐患排查整治工作的证明。
此外，按照省委、省政府部署安排，今年以来，宿迁围绕社会面小场所、电动自行车、高层建筑、电气焊作业等重点领域，深入扎实推进“一件事”全链条安全治理。社会面小场所方面，累计排查各类场所85540家，已全部完成责任划分，且行业主管部门、专项监管部门、属地管理部门、消防指导员在专项治理系统中标注率均达99%，全省领先。电动自行车方面，紧盯充电设施配比不足的难点堵点问题，全市建成充电口18.3万个，安装电梯智能阻车系统11233套，安装率达85.2%。高层建筑消防方面，坚持新建项目安全审查、既有建筑隐患治理同步发力，对全市236个在建项目开展2轮全覆盖安全检查，对既有建筑隐患问题实施销号整改。扎实开展电气焊作业全链条安全管理，以市安委会名义印发《关于明确电焊气焊热切割等动火作业安全生产监督管理职责的通知》《关于加强电气焊作业全链条安全管理的实施意见》，进一步厘清应急、消防、住建等13个部门行业监管责任，联合消防、应急、住建、交通等部门组织开展动火作业专项执法、异地交叉互查、跨部门联合检查、暑期电气焊作业专项整治等行动，累计检查企业1996家次，查处违规电气焊等动火作业161起。
完善防灾减灾救灾体系
筑牢生命安全防线
2022年，我市在全省率先制定出台《宿迁市生产安全事故和自然灾害应急救援协调联动工作机制》《宿迁市应急救援队伍建设管理办法（试行）》，在全省推广，有效整合全市应急救援资源；2023年，我市编制形成《宿迁市政府专项应急预案简本》，便于在应对突发事故时能够快速集结、准确调物和高效处置；今年以来，在宿豫区基层灾害性天气防范应对省级试点的基础上，总结形成了以“一套防范应对联动机制、一张风险隐患排查清单、一个临灾避险转移方案”为核心的“三个一”工作体系，提升了基层防灾减灾能力……
近年来，我市在强化应急救援体系建设方面不断积累工作经验。针对宿迁是东部最高地震烈度设防城市之一的特殊地理位置，在强化重点自然灾害防御能力方面，我市于2022年底完成数据库更新的市地震应急指挥辅助决策系统，在10分钟内快速形成地震预评估结果和应急处置建议方案；2023年，突出加强应急避难场所建设，全市建成应急避难场所60个，有效避难面积达333.5万平方米；2024年，印发了《2024年全市防震减灾救灾能力提升工程方案》，明确九大重点工程任务，修订《宿迁市地震应急手册》，完善了全市地震应急响应流程图，有效提高灾情报送实效，防震减灾救灾能力得到进一步提升。
实战是检验应急队伍战斗力的重要标准。截至目前，宿迁已建成市、县、乡三级应急救援队伍103支，专职队员达3270名。为进一步提升了全市各级各类应急救援队伍实战水平，近年来，我市组织开展应急演练7700余场，其中各类防灾救灾演练40场。在此期间，我市积极承办省应急管理厅“‘平安速迁’——2023年江苏省洪泽湖滞洪区避险转移应急演练”活动，并成功举办两届应急救援队伍“大比武”活动，科目涵盖危化品泄漏、水域救援、通信保障、医疗急救等多个行业领域。
宿迁市应急管理局有关负责人表示，下一步，我市将坚持问题导向、目标导向、结果导向，进一步强化责任意识、风险意识、忧患意识，用“红线”思维、战略思维、创新思维，协调处理好安全生产和经济发展的关系，深入研究新时期安全生产工作的新形势、新特点，以推进安全生产治本攻坚三年行动为抓手，持续排查化解安全风险隐患，持续加大安全生产、防灾减灾基础设施建设力度，着力提升本质安全水平。