管好道路救助基金“救命钱”(下)-凯发k8官网下载手机版

管好道路救助基金“救命钱”(下)
2024-04-02 16:16:00
来源:江苏省广播电视总台
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突发交通事故,伤者急需抢救。此时,道路救助基金可以打通生命“绿色通道”,为伤者垫付“救命钱”。自2011年成立以来,江苏道路救助基金累计为超过12万起道路交通事故垫付费用超40亿元。2024年1月1日,全新修订的《江苏省道路交通事故社会救助基金管理办法》(以下简称《办法》)正式实施。

如何通过多部门协调联动,确保道路救助基金起到“救命钱”的关键作用?如何保障基金筹资和安全?如何让基金“应知尽知、应享尽享”?本期《黄金时间》邀请相关部门和单位的嘉宾进行深度解读。节目分上、下集播出,本期为下集内容。

嘉宾名单

张国栋  省财政厅副厅长

顾帮朝  省卫生健康委二级巡视员、卫生应急办公室主任

刘扬  紫金财产保险股份有限公司副总裁

多部门协调联动

让“救命钱”钱尽其用

【早知晓、早介入、早垫付】

省财政厅副厅长  张国栋:基金建立之初,就重视建立多部门参与、顺畅高效的协调联动工作机制。省政府成立了基金管理工作协调小组,由省财政厅牵头,省公安厅、省卫生健康委等部门参与,共同研究制定管理政策制度、完善工作机制,指导监督紫金财险做好基金垫付等工作。

举例来说,交通事故受害人送医后,医疗机构按照诊疗规范先行抢救受害人;交管部门对经初步判断符合垫付条件的交通事故,及时向救助基金管理机构开具《垫付通知书》,确保救助基金早知晓、早介入、早垫付;再由救助基金管理机构,也就是紫金财险协助办理相关手续,尽快将“救命钱”送到交通事故受害人及其亲属手中。

【“钱没进账”医院仍保障先行抢救】

省卫生健康委二级巡视员、卫生应急办公室主任顾帮朝:医疗机构在救助之前,其实并不考虑基金垫付是否到位的问题。救死扶伤是医疗机构和医护人员职责所在,我们在全省医疗机构特别是二级以上机构都开通了绿色通道,对交通事故伤员都是先救治再办理相关手续,力求以最快速度让患者得到救治。

交通事故发生后对抢救时效要求高,我们与交管部门建立了院前“警医联动”机制。在得知有伤者后,医疗机构第一时间与交管部门联动,绿色通道提前做好收治准备,实现院前和院内无缝衔接。其实,在120救护车出动之时,在交警送医途中,绿色通道就已经启动了。

【这笔“救命钱”平均两天内放款到位】

紫金财产保险股份有限公司副总裁刘扬:医疗机构不管垫付资金是否到位,都会第一时间救治,同时,紫金财险作为基金受理机构,也一直在简化工作流程、提高工作效率,压缩申请人的申请审核时间和基金支付时间。目前,基金的平均申请时间是1.25天,比《办法》规定的3天快了1.75天,平均支付时间压缩到0.28天。基金从申请审核到放款,平均在2天以内完成。

【医院全方位配合道路救助基金】

省卫生健康委二级巡视员、卫生应急办公室主任顾帮朝:一些群众甚至包括医务人员在内,并不太了解道路救助基金这项工作。所以,我们首先就是要让医疗机构的医务人员都能知晓政策。他们知晓之后,再向群众进行宣传,帮助道路交通事故伤员及其家属在第一时间能够用到基金。第二,在院内安排上,尽力优先抢救道路交通事故伤者。第三,尽可能简化流程,医疗机构主动配合基金管理机构和伤员家属,提高基金办理效能。

多渠道筹资体系

让道路救助基金来源稳定

【40多亿从哪儿来?交强险占最大头】

省财政厅副厅长张国栋:基金从成立以来累计垫付了40多个亿,这么大一笔钱从哪儿来呢?可以告诉广大网友,财政补助拨款其实只占了其中很小的一部分。具体来说,基金来源渠道有七类。

  • 按照一定比例,从机动车每年投保的交强险中提取,这也是最主要来源。
  • 对未按照规定投保交强险的机动车的所有人、管理人的罚款。
  • 垫付后,依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金。
  • 基金孳息。
  • 按照规定安排的财政补助。
  • 社会捐款。
  • 其他渠道来的资金。

每年初,省财政厅和保险监管机构都会发文,向省内具体负责经营交强险的保险公司收取资金。目前,江苏收取比例是1%,也就是从交强险中按1%收取资金,归集到基金里来。应该说,人人都对道路救助出了力,在发生意外时也都能享受到基金福利。

有垫付有偿还

让道路救助基金健康可持续

【道路救助基金垫付款由事故责任人偿还】

紫金财产保险股份有限公司副总裁刘扬:基金垫付的费用,是要向道路交通事故责任人追偿的。这个责任人,可能是《事故认定书》上载明的责任方,也可能是肇事车辆的雇主或者其承保的保险公司。

事故责任方如果经济能力有限,可以分期进行偿还。偿还期限一般不超过三年,具体期限视情况来定。追偿过程中,我们将根据需要依法查阅、摘抄、复制追偿所必需的信息,相关部门也将予以配合。

基金是按照事故责任划分来进行偿还的,但有一种例外情况。如果伤者方已经从赔偿义务人或通过其他方式获得了赔偿,偿还主体就成为伤者方。在此也作个提醒,事故双方在处理交通事故伤害赔偿时,要通知紫金保险的工作人员一起参加,共同了解相关情况,避免后续产生一些不必要的纠纷。

【依法追偿道路救助基金,资金不可用于投资】

省财政厅副厅长张国栋:实际运行时,追偿垫付资金往往涉及到很多司法手续,这个过程中,司法系统做了大量的工作。比如,调解委员会组织调解,法院通知参加诉讼,检察院支持发起诉讼,等等。这些协作都很好地保障了基金可持续运营。钱垫得出去、还得回来,这样就是一个健康的状态。

这个基金不同于一般的增值性基金,是以保障人民生命安全和身体健康为的目设立的政策性基金,所以安全可靠是基金管理的首要目标。《办法》规定,道路救助基金必须实行单独核算、专户管理,账户应当按照国家有关银行账户管理规定开立,不能用于担保、出借、投资或者其他用途,更不能把基金用于买股票,只能存放于银行。

作者:  编辑:马丽花  
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